Il divieto di lavoro nei negozi la domenica promesso nel programma elettorale del governo, è entrato in vigore il 1° luglio scorso. Man mano che le settimane passano, sempre più valutazioni indicano che ha danneggiato i piccoli commercianti, mentre quelli inclusi nelle eccezioni non hanno perso l’opportunità di ottenere ulteriori profitti, scrive l’agenzia Hina.

Poiché il divieto è entrato in vigore durante la stagione turistica, le località sulla costa utilizzano la quota di 16 domeniche in cui è consentito lavorare, mentre la maggior parte dei negozi nell’entroterra rimane chiusa la domenica.

I negozi che rientrano nell’eccezione al divieto a causa della loro posizione – ad esempio quelli nelle stazioni ferroviarie – sono diventati i luoghi più frequentati della città durante le domeniche e i giorni festivi, dove le persone aspettano in fila per fare acquisti.

Si verifica anche che le stazioni di servizio espandano la loro gamma di prodotti, vendendo pane oltre alla benzina, mentre le panetterie sono chiuse.

Nel frattempo, c’è sempre più interesse per l’idea di introdurre ulteriori eccezioni legali, oltre al limite già stabilito che consente ai negozi di lavorare 16 domeniche all’anno, possibilità sfruttata principalmente lungo la costa. Dopo il fine settimana del 5 e 6 agosto, quando la domenica è stata preceduta da una festa, molte città e comuni hanno iniziato a dichiarare giorni di fiera in vista della prossima festività – l’Assunzione, consentendo così il commercio in quei giorni.

Inizialmente, ciò è stato annunciato nelle località turistiche, come Lesina (Hvar), Bescanuova (Baška), Crikvenica, Pola, Spalato, e poi l’opportunità di promozione turistica è stata riconosciuta anche nell’entroterra, quindi Zagabria e Varaždin hanno dichiarato lo il giorno fieristico. La maggior parte di queste località ha dichiarato giorni di fiera per tutte le rimanenti domeniche di agosto e settembre.

I datori di lavoro: Ricorso costituzionale e misura temporanea di sospensione del divieto

Questo è il terzo divieto di legge riguardante il lavoro nei negozi la domenica. I primi due sono stati annullati dalla Corte Costituzionale.

Subito dopo l’approvazione del divieto, l’Associazione degli imprenditori “Glas poduzetnika” (UGP) ha presentato una proposta per la valutazione di costituzionalità della nuova Legge sul Commercio, e lo stesso sta pianificando anche l’Associazione dei datori di lavoro (HUP).

Hanno annunciato che presenteranno questa proposta dopo aver ottenuto i dati inerenti al commercio durante i mesi estivi di quest’anno,

“Alla Corte Costituzionale proporremo anche l’adozione di una misura temporanea per sospendere le restrizioni del lavoro domenicale. In tal modo intendiamo proteggere il settore più vulnerabile dei piccoli commercianti2, hanno sottolineato dall’HUP.

Piccoli commercianti in perdita nella prima settimana di agosto

Stimano che nella prima settimana di agosto, a causa dei due giorni non lavorativi, il fatturato effettivo nelle catene di negozi minori e nei negozi sia sceso del 15%.

Il presidente dell’Associazione degli Imprenditori “Glas poduzetnika” (UGP), Hrvoje Bujas, afferma che i piccoli commercianti membri di quell’associazione hanno avuto addirittura il 30% in meno di vendite.

L’analista economico Damir Novotny sostiene che sia ancora troppo presto per trarre conclusioni sull’effetto del divieto di lavoro la domenica, poiché la maggior parte dei commercianti ha sfruttato alcune delle 16 domeniche lavorative consentite dalla legge ogni anno.

“Un ulteriore colpo alle catene di negozi è atteso l’anno prossimo quando le 16 domeniche lavorative dovranno essere distribuite durante l’intero anno e non solo nella metà dell’anno”, sottolineano dall’HUP, aggiungendo che 50 giorni di porte chiuse saranno un duro colpo per l’attività commerciale.

Da tempo, le stazioni di servizio vendono beni di consumo di ogni genere

Entrambe queste associazioni mettono in guardia anche su un altro effetto negativo della legge: la comparsa di concorrenza sleale. Tuttavia, non tutte le associazioni economiche nel paese condividono l’opinione che tale concorrenza sia stata stimolata dalla nuova legge.

Dal settore del commercio della Camera di Commercio Croata (HGK) dicono che è necessario attendere ancora prima di trarre conclusioni, ma che non vedono un collegamento esclusivo tra l’espansione improvvisa dell’assortimento per coloro ai quali la legge ha eccezionalmente permesso di lavorare la domenica e il divieto di legge.

“Concretamente, da molto tempo nelle stazioni di servizio si può acquistare un’ampia varietà di beni di consumo”, affermano dall’HGK. Rinforzano l’argomento che il divieto non ha nulla a che fare con il nuovo ruolo delle stazioni di servizio nella vita dei consumatori la domenica, dove insieme al pane vendono anche paté e latte, ricordando che non tanto tempo fa, le stazioni di servizio erano anche posti in cui le persone andavano a comprare caffè. Questo si riferisce al periodo in cui i bar erano chiusi a causa delle misure epidemiologiche durante il lockdown.

L’HUP avverte ulteriormente che tali acquisti durante le festività e le domeniche, da parte di coloro che improvvisamente hanno ampliato la loro gamma di prodotti, aumenteranno ulteriormente il peso inflazionistico per i cittadini, poiché i beni alimentari di base sono più costosi lì rispetto ai negozi comuni.

Non è chiaro chi può vendere durante i giorni di fiera

Vendite speciali e giorni di fiera sono stati dichiarati in decine di città e comuni in Croazia in vista della festa dell’Assunzione (15 agosto), ma non è del tutto chiaro cosa potrà essere venduto in questi giorni di fiera e cosa no.

Dal Ministero dell’Economia e dello Sviluppo Sostenibile hanno semplicemente ricordato quanto stabilito dalla legge, ovvero che la vendita di prodotti durante le vendite speciali è consentita solo per i prodotti che sono oggetto e scopo di tali manifestazioni.

La domanda concreta riguardante, ad esempio, se in luoghi come Crikvenica, quando dichiarano un giorno di fiera promozionale turistica per l’Assunzione, i negozi di tabacco possono lavorare durante tale fiera e vendere souvenir, è rimasta senza risposta.

Il Ministero sottolinea anche che la dichiarazione di tali giorni di fiera non è un “cavillo legale”, ma una possibilità legale che tutte le città e i comuni possono sfruttare.

Un legge

Mentre il divieto di lavoro la domenica è giustificato dall’equilibrio tra la vita familiare e lavorativa, la sociologa Jasminka Lažnjak della Facoltà di Filosofia di Zagabria afferma che

“Questi divieti sollevano questioni legittime che emergono dalle prospettive di diverse parti interessate, che in questo caso sono principalmente in opposizione”, sottolinea.

Dall’aspetto economico, è evidente che questa regolamentazione, secondo quanto affermato dal settore liberale, limita i diritti dei consumatori e la possibilità di realizzare profitti e la libertà imprenditoriale”.

Concessioni alla Chiesa

Quando si considera quali valori sociali vengono imposti da questo divieto, Lažnjak afferma che “non è discutibile che si tratti di un tentativo di enfatizzare i valori tradizionali – e la domenica è un giorno tradizionale di riposo nella società croata. Tuttavia, ci sono pressioni costanti da parte degli attori sociali, in questo caso dalla Chiesa, per dichiararla come giornata non lavorativa, poiché è considerata sacra secondo i loro valori”.

“Questo è sicuramente un compromesso con la Chiesa”, sottolinea e osserva che le pressioni della Chiesa cercano di fermare una tendenza secolare nella società croata, ma secondo la sua valutazione, “non avranno successo”.

L’impatto del divieto sui diritti dei lavoratori non sarà spettacolare

C’è anche un evidente tentativo di soddisfare le richieste dei difensori dei diritti dei lavoratori, in particolare dal punto di vista dell’enorme discrepanza nel rispetto di tali diritti tra il settore privato e quello pubblico in Croazia.

Dal Sindacato del commercio croato, si sottolinea che i lavoratori nel settore commerciale che non hanno lavorato la domenica e i giorni festivi nel periodo precedente sono soddisfatti. “Ogni attuazione di nuove disposizioni richiede un adattamento da parte di tutti i partecipanti, in questo caso cittadini e datori di lavoro”, ha detto Zlatica Štulić, presidente del Sindacato. Lei ritiene che si tratti di un buon cambiamento a cui le persone si abitueranno e che il volume delle vendite si distribuirà in modo diverso.

Nonostante il sostegno sindacale al divieto legale di lavorare la domenica, Teo Matković dell’Istituto di Ricerche Sociali ritiene che il divieto di lavoro la domenica nei negozi non avrà un notevole impatto positivo sul miglioramento dei diritti dei lavoratori.

Circa un terzo dei dipendenti in Croazia negli ultimi quindici anni, da quando si conducono ricerche, ha lavorato almeno una domenica al mese. In questo aspetto, la Croazia è al di sopra della media europea, e i croati lavorano spesso in altri orari che sono difficili da conciliare con la vita privata: la sera, di notte e il sabato.

“Tutte queste forme condividono l’effetto negativo di influenzare il bilanciamento tra lavoro e vita privata, poiché durante la sera o i fine settimana non è possibile trascorrere tempo con i propri figli, famiglia e amici”, afferma Matković.

“Si può dire che, dal punto di vista dell’incremento dei diritti dei lavoratori, questo divieto è uno strumento molto meno robusto rispetto a, ad esempio, una remunerazione aggiuntiva per il lavoro domenicale, un migliore controllo delle ore di lavoro settimanali totali e delle ore straordinarie”. Matković sottolinea che solo nell’ultima Legge sul Lavoro, lo Stato ha riconosciuto la necessità di pagare ulteriormente il lavoro domenicale.

“È indicativo che lo Stato abbia stabilito una cifra legale solo per la domenica, ma non, ad esempio, per il lavoro notturno e le ore straordinarie, mentre il lavoro serale e il lavoro del sabato non sono menzionati”, dice Matković.

I consumatori difficilmente si abitueranno

Anche se la decisione finale verrà presa dalla Corte Costituzionale, secondo Lažnjak, è necessario considerare le conseguenze involontarie di questa normativa. Guardando al fatto che viviamo in una società consumista e che in Croazia c’è una tendenza alla liberalizzazione degli orari di apertura dei negozi anziché alle restrizioni, è evidente, afferma Lažnjak, che non sarà facile cambiare i comportamenti dei consumatori.

“Le istituzioni informali, una volta stabilite, non possono essere cambiate così arbitrariamente”, afferma, sottolineando che la possibilità di fare acquisti la domenica e durante i giorni festivi esiste da 30 anni ed è diventata parte delle abitudini e della cultura di consumo della società.

Sorge anche la domanda se sia possibile che, come società, invece delle abitudini di consumo, adottiamo altre priorità – ad esempio, se i croati inizieranno ad andare in massa in natura la domenica, come fanno i sloveni, invece di recarsi nei centri commerciali.